入春以来，南京房地产市场几乎可以用疯狂来形容，疯狂购房的市民，疯狂标价的开发商，开盘售罄、一房难求、排队等号等久违的现象近期屡展出现。“这些哄抬房价的恶劣行为，让近期房价存在了相当多非理性的因素，我们即将采取手段坚决打击。”南京市房产局有关负责人昨日透露，南京市已经正式下发《关于规范房地产市场秩序加强市场管理的规定》，从今天开始房管部门将对今后检查出的开发商、中介违规行为予以最严厉的查处。

　　有关负责人表示，此举表明南京对于楼市以及房价的监管将进一步增强，新一轮宏观调控的力度将会越来越大。

　　楼市出现三大“新问题”

　　南京市房产局有关负责人介绍，今年以来，南京楼市日益红火，然而检查发现，在市场火爆的背后，充斥着许多非理性的因素。“今年以来我们多次检查发现，开发商变相囤积房源、炒卖楼号等久违的行为又开始频繁出现，甚至有的开发商整幢整幢地囤房子，恶意造成市场供应不足的假象。”该负责人表示，这些都是去年宏观调控以来楼市出现的新问题，经过总结这些问题．主要集中在3个方面：开盘前以排号、发牌、发VIP卡等手段吸纳客户；开发商拿到销售许可证后，以各种理由推迟开盘时间，坐等涨价；销售公司刻意隐瞒真实房源，蓄意造成供应紧缺的假象等。该负责人介绍，这3种行为最终都和囤积房源有直接关联，对近期南京房价不正常上涨起着推波助澜的作用，必须坚决打击。

　　10项新规期待楼市理性

　　记者看到，此次公布的《规定》一共有10条，分别针对开发商、销售公司、中介机构的10种违规行为。其中“囤房”行为打击力度最大，有3项和此有关，房产局产权市场处处长张定一强调，今后取得商品房预售许可证的开发商，30日内必须开盘销售；所有现场销售的情况必须和网上公示情况吻合，必须在网上进行认购或打印合同，确保楼盘房源的透明度。张定一表示，如果再发现有楼盘囤积房源，将根据《城市房地产开发经营管理条例》和《商品房销售管理办法》等相关规定，直接处以封盘半年，取消预售许可证的严厉惩罚。

　　有关负责人表示，这10项新规是南京市规范房地产交易秩序行动以来，处罚手段最为严厉的一次调控手段，房管部门希望通过这种方式，逐步剔除南京楼市中的非理性因素。

　　新规首次提及房价

　　记者了解到，此次整顿有一点与前几年的调控手段大不相同，即这次的“新十条”中，政府首次在“房价”上动刀子，从根子上威慑开发商的越轨行为。新规第九条规定：经过整改恢复销售的，其继续销售商品房的价格不得高于停售前已在网上公示的价格。也就是说，某楼盘当时的开盘价为7000元／平方米，因违规被封盘半年，整改以后重新上市时，无论周边房价涨至多少，开发商还必须以7000元／平方米的价格重新销售。对此业内人士指出，这么多轮的宏观调控下来，这是南京首次在房价上做文章来遏制开发商的不法行为，这也表明南京对于楼市的调控手段正在升级。

　　纵深解读

　　一：卖房前排号，封盘半年

　　原文：开发企业在取得《商品房预售许可证》前，不得发布商品房销售广告，也不得以排号、发牌、发放VIP卡或其他形式吸纳客户。若有上述行为，房产管理部门可在6个月内停办所涉商品房项目的预售许可手续。

　　解读：排号、发放VIP卡等手段是近期不少开发商常用的伎俩，首先可以在开盘销售前试探市场，测试房源受欢迎度，然后根据获取的信息“限量”供应，造成被迫捧的假象，从而拉升房价。相关负责人介绍，这种行为已列入下一步打击的首要目标，一旦查实，即刻封盘。

　　二：该开盘不开盘，许可证作废

　　原文：开发企业在申领《商品房预售许可证》时，必须明确开盘销售时间，在取得《商品房预售许可证》后30日内必须开盘销售商品房。开发企业未按其明确的期限开盘或开盘后有拒售行为的，其取得的《商品房预售许可证》作废，房产管理部门可在6个月内停办该商品房项目的预售许可手续。

　　解读：如今迟迟不开盘也成了开发商坐等涨价的重要手段，在前不久的检查中就发现河西一家开发商利用此手段囤积了整整6幢楼。该负责人称，如果发现类似情况，且无充分理由的，将视同变相囤积房源，也将给予严厉处罚。

　　三：开盘有困难，必须注明期限

　　原文：对已设定土地使用权抵押或在建工程抵押的商品房，开发企业也必须在其明确的期限内开盘销售。开发企业未按其明确的期限开盘或开盘后有拒售行为的，房产管理部门可按第二条规定的办法处理。开发企业销售已设定土地使用权抵押或在建工程抵押的商品房前，需经抵押权人同意，也可采用直客式担保等方式妥善处理拟售商品房的抵押。

　　解读：“只要真的想卖房子，开发商总能有办法，就怕他不想卖。”房产局产权市场处工作人员介绍，以前有的开发商拿“在建工程抵押”、“土地使用权抵押”等理由作为挡箭牌，迟迟不开盘，但新规颁布后这条“捷径”也将被房管部门堵死。

　　四：网上网下不一样，严查

　　原文：销售现场公示的《商品房销控表》应当与网上房地产的公示内容一致，否则不予网上登记备案。

　　解读：网上公示有100套房子，可现场销售人员告诉购房者，“赶快买，只剩不到20套了。”这种小伎俩，直接影响购房者的心理。在网上公示环节，一些开发商借故不配合，导致真实房价和网上房价有差异，今年网上将及时公布真实房价，违反企业将坚决查处。

　　房管部门：今年房源不紧俏

　　今年以来，河西、城中、江宁、江北等片区频频出现“抢”房现象，并导致部分开发企业不断拾高房价，消费者买不起房、买不到房的矛盾愈加突出。难道真的是房源紧张，盖得没有卖得快吗?房管部门有关人士介绍，1—4月份房源的确有点紧，但只是结构性的，接下来的一段时间内南京将有700万平方米的房源集中放量，市民完全可以“再等等”，谨慎选择。

　　市场：3月份一天卖211套

　　今年楼市的疯狂是从，3月份开始的，首先以二手房房价暴涨拉开序幕，一段时期内，网上二手房几乎一天一个价，交易量也不断攀升。紧接着，商品房市场开始发力，一些楼盘开盘顷刻间销售一空，老城里几乎一房难求。之后更有甚者，江宁某楼盘数千人排队等号。南京市房产局网上房地产统计数据显示，3月份南京商品住宅一共认购7617套，成交6562套，均价4754元他，平均一天卖211套，相比前一个月差点，翻了一番，南京某研究机构的一位专家表示，相比往年，今年的这波购房热潮最为疯狂的时候在3月中旬。下旬前半段已呈下降趋势，月底已经下滑至低点。

　　利好：房源充足下半年集中放量

　　据悉，3月份的疯狂和上市量不足有着直接关系，但也和部分开发商囤积房源、蓄意制造市场假象脱不了干系。对此南京市房产局副局长郭宏定明确表示，今年南京市房地产开发量大约在1000万平方米左右，房源充足，不存在短缺的问题，下半年南京楼市可能存在一个集中放量的过程，有购房需求的老百姓大可不必急于跟风，要谨慎不要随便就掉进一些开发商设置的陷阱。