Ｂ国土：“我不为难你，就是照顾你”

    对任何一个开发商来说，土地是命根子。所以，土地管理部门也就有了“土地爷”之称。对这些“土地爷”们，开发商也只有尽孝敬的份儿了。

    近年来，随着国家土地宏观调控的深入，以及通过招、拍、挂方式出让土地的制度越来越严格，原来与相关官员合谋，以免费划拨或者低价协议出让的形式取得土地使用权的情况，越来越不可能实现了，但又出现了一些新的腐败“变种”。如，土地在进行招、拍、挂之前，有一个信息公示的过程，要求有关部门在媒体上公开土地出让信息。他们则在公开信息的渠道和方式上做手脚，有的选择关注度不高的媒体，故意缩小土地拍卖信息的传播范围；有的选择周末等时间发布，到了规定时间，只有几家打了招呼的开发商知道信息并做好了招投标的论证工作。这样，所谓的招、拍、挂成为一场用来应付国家制度的“套演”。

    到土地管理部门办理相关审批手续是开发商的另一大“心病”。芮小马，南京市国土资源局土地利用处原副处长。据查，芮小马在任职期间充分利用审批权，在审批期限上大做文章，跟开发商打时间战。对于平时经常“打点”的开发商，他往往在两三日内就办理完毕；而对于那些所谓“不上路子”或不熟悉的开发商，则用足１５日的办理期限，甚至故意在１５日的期限届满时才通知开发商，告知其材料不齐，需补足后重新办理。开发商就这样经常被他无端地多耽误一个办理周期甚至更长时间。

    跟芮小马行业相近的曹林，原是南京市土地市场管理办公室交易科副科长，负责办理土地抵押、转让备案手续等等。开发商办理这些手续时，明明是当场就可办理的，他却故意拖延、刁难。江苏省张家港市某房地产开发公司人员前来办理土地抵押手续，连续几天都办不下来。承办人回去汇报后，该公司总经理专程来到南京，在土地市场管理办公室大厅里送给曹林５０００元钱后，手续立刻办理妥当。

    “我不为难你，就是照顾你”，这是芮小马等人的办事规矩。在这种规矩下，开发商也只能忍气吞声。“送了，既担风险又多花钱；不送，工程成本更大，拖不起、耗不起，甚至根本搞不下去。”一位开发商无可奈何地说。

    Ｃ规划：给了钱就可以“鬼划”

    土地到手后，接下来的是规划设计。开发商最希望能在容积率上做文章。容积率的高低直接决定可建房屋的大小，对开发商而言，哪怕是百分之几的误差，影响的收益将是以数百万甚至千万元计。而更改容积率的大权掌握在规划部门手中。“在目前这种高房价的情况下，我送他１００万元，就有可能换来１０００万甚至几千万元。”一位开发商对记者说。

    曹友楠，曾担任南京市规划局河西规划处处长、规划三处处长、城南分局局长，手中掌握有城市建设项目选址和用地规划许可审批权。开发商林某在开发某地产项目时，找曹友楠帮忙。在成为林某女下属郑某的俘虏后，曹友楠不仅满足了林某提出的所有要求，还进行主动开导，提示其开发的楼盘间距比较大，楼层可以增高，林某便将原设计方案变更，把原来的６层加盖到９层，大户型改为小户型，并且很快得到曹友楠的批示。由于大大增加了销售面积，林某受益剧增。作为回报，林某一次就送给曹友楠３０万元现金。